На совместном заседании постоянных комиссий Воронежской городской Думы под председательством вице-спикера Олега Черкасова и при участии Героя России, спикера Андрея Дьяченко депутаты заслушали отчёт Контрольно-счётной палаты о результатах анализа доходного потенциала муниципалитета по отдельным налоговым источникам. Выводы аудиторов оказались одновременно и тревожными, и обнадёживающими: город ежегодно недополучает сотни миллионов рублей из-за неактуальных данных в реестрах недвижимости, нецелевого использования земельных участков и массового уклонения от налогов через «серые» зарплаты. При этом КСП предложила чёткий перечень мер, которые при системном подходе способны существенно увеличить поступления в казну без повышения ставок.
Главный массив потерь, по данным проверки, связан с земельным налогом и налогом на имущество физических лиц. Аудиторы выяснили, что Единый государственный реестр недвижимости содержит множество устаревших сведений: по отдельным адресам числятся старые постройки, тогда как на их месте давно возведены новые капитальные объекты площадью 500 кв. м и более, построенные без оформления разрешений. Владельцы таких самостроев не платят налог с увеличенной площади, а город теряет законные доходы.
Ещё более вопиющая ситуация наблюдается на участках, выделенных под индивидуальное жилищное строительство, где вместо домов выросли автомойки, магазины и автосервисы. Эти объекты работают годами, но во многих случаях у них отсутствует контрольно-кассовая техника, что напрямую указывает на незаконную предпринимательскую деятельность и сознательное уклонение от уплаты налогов. По сути, предприниматели пользуются муниципальной землёй по льготной ставке, предназначенной для жилья, а извлекают коммерческую прибыль, не делясь ею с бюджетом.
Второй, не менее болезненный канал потерь – теневой рынок труда. КСП подсчитала, что из-за выплат зарплат ниже минимального размера оплаты труда город ежегодно недополучает около 200 миллионов рублей только по налогу на доходы физических лиц. Эта практика особенно распространена в сферах торговли, общепита и мелких бытовых услуг, где сотрудники формально оформлены на полставки, а остальное получают в конвертах. В результате бюджет лишается средств, которые могли бы пойти на ремонт дорог, школ и поликлиник, а сами работники остаются без полноценных пенсионных накоплений и социальных гарантий. Аудиторы подчеркнули, что проблема носит системный характер и требует не разовых рейдов, а постоянного межведомственного взаимодействия.
Для исправления ситуации Контрольно-счётная палата предложила мэрии ряд конкретных шагов. Прежде всего, необходимо наладить системный мониторинг объектов недвижимости и усилить муниципальный земельный контроль, оперативно передавая данные о нецелевом использовании участков в Росреестр для административного воздействия. Кроме того, требуется создать координационный центр, который объединит усилия налоговой службы, Росреестра и муниципальных структур, разработать единую методику информационного обмена и выявления фактов нелегальной занятости. Депутаты, заслушав отчёт, приняли его к сведению, но при этом отметили, что сами по себе рекомендации КСП не приведут к пополнению бюджета без политической воли и чёткого контроля за исполнением.
